Список экспортеров СПГ может быть расширен. Такую возможность поддерживает министр природных ресурсов Сергей Донской.
— Эту тему мы сейчас рассматриваем. Но мы, со своей стороны, конечно, поддерживаем эффективность любого решения, в том числе и в отношении СПГ, — дал понять министр.
После того как стало известно о подготовке сделки о покупке «Печоры СПГ» «Роснефтью», Минприроды выдало проекту «Печора СПГ» разрешение на сжижение газа. По действующему закону право на экспорт СНГ получают лишь компании, лицензированные под производство СПГ с 1 января 2013 года, а также компании с госучастием, владеющие лицензиями на участки федерального значения и производящие СПГ из добываемого на шельфе газа или в рамках соглашений о разделе продукции. К таковым, в частности, относятся проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», где акционерами являются иностранные компании, а также «Роснефть» и «Газпром» соответственно. В итоге по действующему закону критериям возможности экспорта СПГ помимо «Газпрома» удовлетворяют проекты «Роснефти» и НОВАТЭКа («Ямал СПГ»).
Депутат Госдумы Валерий Язев недавно внес в Думу законопроект, которым предлагается разрешить экспорт газа с проектов, лицензированных под СПГ, до 1 июля 2014 года. Это даст право экспорта проекту «Печора СПГ» в дополнение к «Газпрому», «Роснефти» и НОВАТЭКу.
Закон «О либерализации экспорта газа» несколько раз подвергался редактированию. Ранее «Лукойл» лоббировал поправку в него, которая бы исключала из документа ограничения по выдаче лицензии. Это бы дало доступ к СПГ-проектам «Лукойлу» и другим частным недропользователям. «Роснефть» лоббировала поправки о предоставлении права экспортировать СПГ лишь компаниям с госучастием, что могло бы стать препятствием для выхода на этот рынок НОВАТЭКа. Однако они были отклонены.
«Роснефть» и «Газпром» официально не комментируют внесенные, но еще не принятые поправки в закон «О либерализации СПГ». Источник, близкий к «Роснефти», полагает, что их принятие пойдет на пользу проектам «Роснефти» в области производства и реализации СПГ в самые ближайшие годы.
Собеседник «Известий» в «Газпроме» считает, что вето на более масштабную либерализацию экспорта СПГ с появлением новых игроков на рынке может наложить Минэнерго. Он напомнил, что ранее Александр Новак, глава Минэнерго, высказывался о том, что сперва нужно добиться реализации уже действующих проектов СПГ и закон не стоит менять до 2018 года. Вместе с тем, по мнению собеседника «Известий» в «Газпроме», поправки могли бы сыграть положительную роль в том случае, если бы реализация проекта строительства завода СПГ на базе «Печоры СПГ» побудило бы «Роснефть» отказаться от проекта завода на Сахалине. «Газпром» всё еще борется за то, чтобы самому экспортировать газ с проекта «Сахалин-1», который «Роснефть» видит ресурсной базой СПГ-завода. С другой стороны, завод «Печора СПГ» ориентирован на рынок Европы, а в этом смысле это прямая конкуренция с трубопроводным газом «Газпрома».
Источник в «Лукойле» полагает, что при нынешней конъюнктуре рынка будущее СПГ-проектов компании туманно. Если раньше интерес развиваться на этом рынке в России был, то сейчас это требует экономического анализа с учетом перспектив налогового маневра и с учетом ряда бизнес-соглашений последних дней, в том числе с «Газпромом» по газу.
Минэнерго официальной позиции о возможности расширения перечня компаний, которым разрешен экспорт СПГ, не высказывает. По информации ведомства, общий объем производства СПГ в мире в 2013 году составил 240 млн т. В период до 2015 года ожидается сравнительно небольшой рост мировых мощностей производства СПГ, а затем ситуация кардинально изменится. После 2015 года ежегодный рост мировых мощностей по сжижению составит примерно 25 млн т в год вплоть до 2023 года. Россия планирует к 2025 году занять 13% мирового рынка СПГ с мощностями по производству сжиженного газа в объеме 60 млн куб. м в год.
Валерий Нестеров, аналитик по нефти и газу Sberbank CIB, считает, что в результате приобретения «Роснефтью» «Печоры СПГ» появилась возможность более быстрыми темпами построить мощный СПГ-завод в Ненецком округе.
— «Газпром» вряд ли будет возражать против расширения списка участников экспорта СПГ, поскольку у него появился новый серьезный китайский проект по экспорту топлива, а также варианты диверсификации продаж газа на восток, — считает Нестеров.
Андрей Полищук, аналитик по нефтегазовому рынку Raiffaisenbank, отмечает, что у «Лукойла» небольшой пул будущих крупных проектов в России. Не исключено, что рано или поздно его допустят на рынок СПГ, так как у него будут покупатели на международном рынке и проверенная репутация.
— Однако, скорее всего, пустят его не в ближайшее время, и за счет этого компания будет отставать от уже действующих игроков рынка: НОВАТЭКа, «Роснефти» и «Газпрома», — считает Полищук. — Поправки помогут «Роснефти» реализовать комплексный проект строительства СПГ-завода на базе «Печора СПГ». Причем у них большие шансы быть принятыми, потому что проект завода «Роснефти» на Сахалине, который ожидалось построить в 2018 году, пока откладывается. А это отражается на планах РФ увеличить свою долю на рынке СПГ к 2020–2030 годам.
|